Проект приказа ЮЗЭДО

Данный документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте России «___» _______201__ г. N _________




МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от «___» _______201__ г. N _________

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТПРАВКИ И ПОЛУЧЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ С ПРИМЕНЕНИЕМ УСИЛЕННОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 24.11.2014 N 359-ФЗ, от 29.12.2014 N 456-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ) приказываю:
1. Утвердить Порядок отправки и получения проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Установить, что настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Министр
_________________

Приложение
к приказу Министерства строительства
Российской Федерации
от «___» _______201__ г. N _________

ПОРЯДОК
ОТПРАВКИ И ПОЛУЧЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ С ПРИМЕНЕНИЕМ УСИЛЕННОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ


I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры документооборота между участниками электронного взаимодействия (далее - участники электронного документооборота) в рамках отправки и получения проектной документации (в том числе исправленных, корректировочных) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с 63-ФЗ. 1.2. В случае отправки проектной документации в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи основанием для принятия получателем предъявленных получателем проектной документации, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителяотправленный и полученный по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с настоящим Порядком.
1.3. Отправка и получение проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи осуществляется через организации, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота проектной документации между получателеми получателем (далее - оператор электронного документооборота).
Отправка и получение проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи может осуществляться через одного или нескольких Операторов электронного документооборота. Отправка и получение проектной документациив электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через нескольких Операторов электронного документооборота осуществляется при наличии у Операторов электронного документооборота совместимых технических средств и возможностей для приема и передачи проектной документации в электронной форме в соответствии с утвержденным форматом и настоящим Порядком.
Оператор электронного документооборота обязан обеспечить взаимодействие отправителя и получателя при отправке и получении проектной документации в электронной форме (при необходимости через Оператора электронного документооборота, заключившего договор с другой стороной сделки).
1.4. Проектная документация составляются в электронной форме по взаимному согласию сторон сделки и при наличии у них совместимых технических средств и возможностей для приема и обработки этих проектной документации в соответствии с утвержденным форматом согласно приказа № 728н (редакция, обеспечивающая технологическую совместимость с порталом СМЭВ) и настоящим Порядком.
1.5. Проектная документация в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается исходящим от участника электронного документооборота, если он подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, принадлежащей уполномоченному лицу участника, и данный участник направил проектную документацию через Оператора электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с настоящим Порядком.
1.6. Отправка и получение проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи допускается при обязательном использовании сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Российская газета, 1993, 21 сентября, N 182; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2011, N 30, ст. 4596)) средств криптографической защиты информации, позволяющих идентифицировать владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, а также установить отсутствие искажения информации, и совместимых со средствами криптографической защиты информации, используемыми в СМЭВ.
1.7. Отправка и получение проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи осуществляется получателем и получателем в зашифрованном (пункты 1 и 6 Порядка подключения информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещения (публикации) в ней информации через российский государственный сегмент информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 2015 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 21, ст. 3092)) или в незашифрованном виде.
1.8. Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей выдаются в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390).
1.9. При отправке и получении проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи отправитель и получатель осуществляют электронный документооборот по каждому тому проектной документации в отдельности.
1.10. Датой отправки покупателю проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата поступления тома проектной документации Оператору электронного документооборота от отправителя, указанная в подтверждении этого Оператора электронного документооборота.
Проектная документация в электронной форме считается отправленной, если отправителюпоступило соответствующее подтверждение Оператора электронного документооборота, указанное в абзаце первом настоящего пункта.
1.11. Датой получения получателем проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата направления покупателю Оператором электронного документооборота тома проектной документации отправителя, указанная в подтверждении Оператора электронного документооборота.
Проектная документация в электронной форме считается полученным получателем, если ему поступило соответствующее подтверждение Оператора электронного документооборота, указанное в абзаце первом настоящего пункта.
1.12. При необходимости внесения исправлений в проектную документацию получателемнаправляется отправителю через Оператора электронного документооборота уведомление об уточнении проектной документации.
При получении уведомления об уточнении проектной документации отправитель устраняет указанные в уведомлении об уточнении проектной документации ошибки и направляет покупателю исправленный проектную документацию в электронной форме в соответствии с настоящим Порядком.
1.13. Участники электронного документооборота обеспечивают хранение документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, составление и Отправка которых предусмотрено настоящим Порядком, совместно с применявшимся для формирования электронной подписи указанных документов квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи в течение срока, установленного для хранения проектной документации.

II. Процедуры отправки и получения проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи
2.1. Для участия в электронном документообороте отправителю (покупателю) необходимо:
а) получить квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи руководителя организации либо иных лиц, уполномоченных на это приказом (иным распорядительным документом) организации или доверенностью от имени организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) оформить и представить Оператору электронного документооборота заявление об участии в электронном документообороте проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В заявлении указываются следующие данные:
полное наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);
место нахождения организации (место жительства индивидуального предпринимателя);
идентификационный номер налогоплательщика организации (индивидуального предпринимателя);
сведения о владельцах полученных квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи и реквизиты квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи;
контактные данные организации (индивидуального предпринимателя);
сведения о согласии либо о несогласии на предоставление сведений другому оператору документооборота для целей оказания услуг в рамках электронного документооборота проектной документации между получателем и получателем;
в) получить у Оператора электронного документооборота идентификатор участника электронного документооборота, реквизиты доступа и другие данные, необходимые для подключения к электронному документообороту проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
2.2. В случае изменения учетных данных, содержащихся в заявлении об участии в электронном документообороте проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, участник электронного документооборота проектной документации не позднее трех рабочих дней со дня соответствующего изменения представляет Оператору электронного документооборота заявление о внесении изменений в ранее сообщенные данные.
Оператор электронного документооборота не позднее трех рабочих дней с момента получения заявления осуществляет изменение учетных данных участника электронного документооборота.
2.3. Оператор электронного документооборота не позднее трех рабочих дней с момента подключения отправителя (получателя) к электронному документообороту (изменения учетных данных) направляет в налоговый орган по месту нахождения отправителя(получателя) сведения об учетных данных отправителя (получателя) в качестве участника электронного документооборота проектной документации (об изменении учетных данных).
2.4. Отправитель при отправке покупателю проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи:
а) формирует проектную документацию в электронной форме в соответствии с установленными требованиями и утвержденным форматом;
б) проверяет действительность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица отправителя;
в) подписывает проектную документацию усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителя, указанного в томе проектной документации;
г) зашифровывает проектную документацию (при необходимости);
д) направляет том проектной документации в электронной форме в адрес получателя через Оператора электронного документооборота;
е) сохраняет подписанный проектную документацию в электронной форме.
2.5. Оператор электронного документооборота, заключивший договор с получателем, при получении от отправителя тома проектной документации в электронной форме не позднее следующего рабочего дня:
а) фиксирует дату и время поступления от отправителя тома проектной документацииОператору электронного документооборота, заключившему договор с получателем;
б) направляет в адрес получателя том проектной документации (при необходимости через Оператора электронного документооборота, заключившего договор с получателем), фиксирует дату и время отправки этого тома;
в) формирует отправителю подтверждение Оператора электронного документооборота с указанием даты и времени поступления тома проектной документации Оператору электронного документооборота от отправителя;
г) подписывает подтверждение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Оператора электронного документооборота и направляет в адрес отправителя;
д) сохраняет подписанное подтверждение Оператора электронного документооборота в электронной форме.
2.6. Оператор электронного документооборота, заключивший договор с получателем, при получении тома проектной документации в электронной форме не позднее следующего рабочего дня:
а) фиксирует дату и время поступления тома проектной документации Оператору электронного документооборота, заключившему договор с получателем (если указанный Оператор не выполнял действия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.5 настоящего Порядка);
б) направляет в адрес получателя том проектной документации, а также фиксирует дату и время отправки этого тома (если указанный Оператор не выполнял действия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.5 настоящего Порядка);
в) формирует покупателю подтверждение Оператора электронного документооборота с указанием даты и времени отправки тома проектной документации Оператором электронного документооборота покупателю;
г) подписывает подтверждение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Оператора электронного документооборота и направляет в адрес получателя;
д) сохраняет подписанное подтверждение Оператора электронного документооборота в электронной форме.
2.7. Отправитель при получении подтверждения Оператора электронного документооборота, указанного в подпункте "в" пункта 2.5 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня:
а) проверяет подлинность электронной подписи Оператора электронного документооборота;
б) формирует извещение о получении подтверждения Оператора электронного документооборота;
в) подписывает извещение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителя и направляет его Оператору электронного документооборота;
г) сохраняет подписанное подтверждение Оператора электронного документооборота и подписанное получателем извещение о получении подтверждения Оператора электронного документооборота в электронной форме.
2.8. Оператор электронного документооборота при получении от отправителя извещения о получении подтверждения Оператора электронного документооборота, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителя, не позднее следующего рабочего дня проверяет подлинность электронной подписи уполномоченного лица отправителя и сохраняет подписанное получателем извещение в электронной форме.
2.9. Получатель при получении от отправителя тома проектной документации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи не позднее следующего рабочего дня проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица отправителя (соответствие электронной подписи тому проектной документации, полученного от отправителя, а также соответствие фамилии и инициалов подписанта проектной документации владельцу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи) и сохраняет подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителя проектную документацию.
Получатель по взаимному согласию сторон сделки:
а) формирует извещение о получении тома проектной документации и (или) иные дополнительные сведения к полученному тому проектной документации;
б) подписывает извещение о получении проектной документации и (или) иные дополнительные сведения к полученному тому проектной документации усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица получателя;
в) направляет извещение о получении проектной документации и (или) иные дополнительные сведения к полученному тому проектной документации в адрес отправителя через Оператора электронного документооборота;
г) сохраняет подписанное извещение о получении проектной документации и (или) иные дополнительные сведения к полученному тому проектной документации в электронной форме.
2.10. Оператор электронного документооборота при получении от получателя извещения о получении проектной документации в электронной форме и (или) иных дополнительных сведений к полученному тому проектной документации не позднее следующего рабочего дня:
а) направляет в адрес отправителя подписанное получателем извещение о получении проектной документации и (или) иные дополнительные сведения к полученному тому проектной документации (при необходимости через Оператора электронного документооборота, заключившего договор с получателем);
б) фиксирует дату отправки получателем извещения о получении проектной документации в электронной форме и (или) иных дополнительных сведений к полученному тому проектной документации;
в) формирует подтверждение Оператора электронного документооборота с указанием даты отправки извещения о получении проектной документации и (или) иных дополнительных сведений к полученному тому проектной документации;
г) подписывает подтверждение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Оператора электронного документооборота и направляет в адрес получателя;
д) сохраняет подписанное подтверждение Оператора электронного документооборота в электронной форме.
2.11. Отправитель при получении от получателя извещения о получении тома проектной документации в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица получателя, не позднее следующего рабочего дня проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица получателя и сохраняет подписанное получателем извещение в электронной форме.
2.12. Получатель при получении подтверждения Оператора электронного документооборота о дате отправки покупателю тома проектной документации не позднее следующего рабочего дня:
а) проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица Оператора электронного документооборота;
б) формирует извещение о получении подтверждения Оператора электронного документооборота, указанного в подпункте "в" пункта 2.6 настоящего Порядка;
в) подписывает извещение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица получателя и направляет его Оператору электронного документооборота;
г) сохраняет подписанное подтверждение Оператора электронного документооборота и подписанное им извещение о получении подтверждения Оператора электронного документа в электронной форме.
2.13. Получатель при получении подтверждения Оператора электронного документооборота о дате отправки извещения о получении проектной документации не позднее следующего рабочего дня:
а) проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица Оператора электронного документооборота;
б) формирует извещение о получении подтверждения Оператора электронного документооборота, указанного в подпункте "в" пункта 2.10 настоящего Порядка;
в) подписывает извещение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица получателя и направляет его Оператору электронного документооборота;
г) сохраняет подписанное подтверждение Оператора электронного документооборота и подписанное им извещение о получении подтверждения Оператора электронного документа в электронной форме.
2.14. Оператор электронного документооборота при получении от получателя извещения о получении подтверждения Оператора электронного документооборота, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица получателя, указанного в пунктах 2.12 и 2.13 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица получателя и сохраняет подписанное получателем извещение в электронной форме.
2.15. Получатель проверяет полученный в электронной форме от отправителя проектную документацию на соответствие утвержденному формату, а также наличие и правильность заполнения реквизитов проектной документации.
Получатель в случае выявления необходимости внесения изменений в проектную документацию:
а) формирует уведомление об уточнении проектной документации;
б) подписывает уведомление об уточнении проектной документации усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица получателя;
в) зашифровывает уведомление об уточнении проектной документации (при необходимости);
г) направляет уведомление об уточнении проектной документации в адрес отправителя через Оператора электронного документооборота;
д) сохраняет подписанное уведомление об уточнении проектной документации в электронной форме.
2.16. Оператор электронного документооборота при получении от получателя уведомления об уточнении проектной документации не позднее следующего рабочего дня направляет его в адрес отправителя (при необходимости через Оператора электронного документооборота, заключившего договор с получателем).
2.17. Отправитель при получении от получателя уведомления об уточнении проектной документации не позднее следующего рабочего дня:
а) проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица получателя;
б) формирует извещение о получении уведомления об уточнении проектной документации;
в) подписывает извещение усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителя;
г) направляет извещение в адрес получателя через Оператора электронного документооборота;
д) сохраняет подписанное получателем уведомление об уточнении проектной документации и подписанное извещение о получении уведомления об уточнении проектной документации в электронной форме.
2.18. Оператор электронного документооборота при получении от отправителя извещения о получении уведомления об уточнении проектной документации не позднее следующего рабочего дня направляет его в адрес получателя (при необходимости через Оператора электронного документооборота, заключившего договор с получателем).
2.19. Получатель при получении от отправителя извещения о получении уведомления об уточнении проектной документации не позднее следующего рабочего дня проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица отправителя и сохраняет подписанное получателем извещение в электронной форме.
2.20. Если отправитель не получил в установленный срок подтверждение Оператора электронного документооборота с указанием даты и времени поступления тома со счетом-фактурой, он сообщает о данном факте Оператору электронного документооборота.
Отправитель повторяет отправку тома проектной документации в электронной форме в адрес получателя через Оператора электронного документооборота. При невозможности направить том проектной документации в электронной форме в адрес получателя через Оператора электронного документооборота отправитель выставляет покупателю проектную документацию на бумажном носителе.
2.21. Если получатель не получил от отправителя в установленный срок проектную документацию в электронной форме, он сообщает о данном факте отправителю.
В случае подтверждения получателем факта поступления тома проектной документации от него Оператору электронного документооборота отправитель и (или) получатель сообщают Оператору (Операторам) электронного документооборота о данном факте. Оператор электронного документооборота повторяет процедуру направления покупателю полученного от отправителя тома проектной документации. В случае невозможности повторения Оператором электронного документооборота процедуры направления покупателю полученного от отправителя тома проектной документации отправитель повторяет процедуру направления ранее составленного проектной документации без изменения его реквизитов.
Если на дату повторного направления ранее составленного получателем тома проектной документации возникла необходимость внесения изменений в этот проектную документацию, в том числе в связи с изменением уполномоченного лица, подписавшего проектную документацию усиленной квалифицированной электронной подписью, то покупателю направляется Проектная документация с исправленными реквизитами.
2.22. Если получатель не получил в установленный срок подтверждение Оператора электронного документооборота с указанием даты и времени отправки покупателю тома со счетом-фактурой, он сообщает о данном факте Оператору электронного документооборота.
2.23. Если получатель не получил от отправителя в установленный срок извещение о получении уведомления об уточнении проектной документации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица отправителя, он сообщает о данном факте отправителю. В случае подтверждения получателем факта неполучения уведомления об уточнении проектной документации получатель и (или) отправительсообщают о данном факте Оператору электронного документооборота.

2 комментария:

  1. Ответы
    1. Не совсем. Это калька 174-го приказа Минфина, хорошо проработанный методически. Особый интерес, что у ФНС (Минфина) все уже работает на сотнях миллионов документов, все отработано. Дальше сложнее - нужно описывать форматы файлов XML, писать XSD-схемы. Основная печаль, что в отрасли мало кто понимает эти документы.

      Удалить

Технологии Blogger.